贯彻落实科学发展观  富宁县工业经济逆势而上

——富宁县经济商务局：农华

去年10月份以来，受世界金融风暴冲击，富宁县工业经济遭到重创，导致6家企业停产，7家企业减产，经济损失严重，特别是冶金行业、矿产品采选冶行业受到影响的程度最为严重。经过贯彻落实和实践科学发展观活动，县委、县人民政府采取了一系列应对全球金融危机的有效措施，各有关部门、各工业企业的共同努力，使全县工业经济得以逆势而上，今年第一季度工业总产值保持增长。

一、具体做法

（一）实施财政刺激措施。一是实行财政奖励政策。对全县规模以上（含纳入统计上报的规模以上企业和新开工投产未纳入统计上报的规模以上工业企业）的黑色、有色、冶炼等工业企业，在2009年4月至6月生产实现销售收入所上缴的增值税地方部分50%以奖励的形式返还给企业，其中新投产企业上缴增值税地方部分全额返还给企业，财政奖励实行收支两条线，以技术改造的方式安排支出。二是及时筹措专项资金支持企业发展。县财政局认真贯彻落实《文山州人民政府关于印发文山州新型工业化发展专项资金管理办法的通知》（文政发（2009）13号）精神，按全县2008年起上缴增值税地方部分的3%提取新型工业化发展专项资金，设立专户并及时划拨到位，用于支持我县工业经济的发展。三是实行用电补贴措施。县人民政府对遭受金融危机影响大的黑色、有色冶炼的规模以上工业企业在原已优惠0.05元／度的基础上，4—６月份生产用电再实施补贴0.02元／度，补贴的行业是铁合金、高钛渣、铁矿采、选、冶等。补贴范围：原则上对符合国家产业政策，积极上报各类统计数据，不拖欠电费，规模以上生产企业给予财政电费补贴，新投产企业符合补贴的，一并纳入补贴范围。补贴标准，按实际生产性用电，每千瓦时补贴人民币0.02元。补贴时间为2009年4—5月生产性用电；补贴方式，符合补贴范围的企业提出书面申请，并附电费缴费收据复印件及供电部门证明报县“三电办”，县“三电办”进行核实后上报给予补贴资金。

（二）实施金融帮扶措施。金融部门实行贷新还旧办法，对实施生产的企业原有贷款进行置换，降低企业财务费用，对贷款置换工作成绩显著的单位和个人进行表彰奖励，县人民政府组建企业融资担保公司为急需贷款的重点工业企业提供担保，帮助企业解决贷款及担保困难。

（三）认真落实社保资金缓交政策。社保部门给予重点企业缓交社保基金，以增加企业流动资金，支持企业生产，确保全县工业经济平稳较快增长。

（四）积极改善企业应对金融危机的环境和条件。各有关职能部门转变行政职能，提高服务质量，群策群力为工业企业办实事，严禁乱收费，乱罚款，乱摊派、乱检查，为企业创造宽松的环境，同时，加大道路交通运输超载、超限的协调力度，对有条件的实行包交政策，以降低企业运输费用。

（五）县政府成立保增长，保就业工作督导组。由县经济商务局牵头，县财政局、劳动和社会保障局、县人行抽人组成保增长，保就业工作督导组，深入各重点企业进行督促指导各项措施的落实，促进全县工业经济的平稳增长。

二、主要成效

今年第一季度，全县累计完成工业总产值34318万元，按可比价格计算同比增长19％，增幅同比上升3.3个百分点；完成全部工业增加值11079万元，同比增长18％，完成州下达目标任务的15.8％。工业应交税金3407万元，同比增长50.5％，占全部税收的57％。从轻重工业看：轻工业保持较快发展，完成工业产值8403万元，同比增长54.4％，增幅同比上升48.7个百分点；重工业由于矿冶企业减产停产影响，增长幅度趋缓，完成工业总产值25915万元，同比增长10.7％，增幅同比下降10.3个百分点。从工业的主要行业看：矿冶行业完成产值18176万元，同比下降1.8％；占全部工业总产值的53％，所占比重同比下降11个百分点；电力生产和供应完成产值2848万元，同比增长21％；生物医药制造产业完成产值1402万元，同比增长39.6％。

——云南金泰得三七产业股份有限公司生产平稳增长。公司紧紧围绕增产促销和加快技改项目建设为目标，不断提高生产能力，加快新产品开发，严格控制各项费用开支，推动了企业生产和经济效益平稳增长。1－3月，完成产品产量为：三七总皂苷4948kg，同比增长61.1％；血塞通片2350万片，同比增长42.9％。完成工业产值1402万元，同比增长39.6％；完成销售产值1507万元，同比增长92.1％；实现利润24万元，同比增长1.2倍；应交税金78万元，同比增长3％。

——生物资源产业运行平稳。1－3月，生物制药快速增长，木业加工、七醋、茶叶生产经营趋于稳定，全县生物开发资源取得新进展。累计完成工业产值1731万元，同比增长7.6％；完成销售产值1939万元，同比增长8.7％；实现利润总额27万元。

——乡镇工业继续快速发展，效益显著提高。1－3月全县乡镇工业累计完成工业总产值24253万元，同比增长42％；完成增加值9122万元，同比增长59.6％；应交税金673万元，同比增长15.6％。

——里达汇磊钛冶厂在世界金融危机中建成点火投产。于3月23日，投资1.5亿元的富宁汇磊钛冶厂年产5万吨高钛渣项目建成隆重点火投产，到4月23 日止已产出高钛渣400吨，产值达120万元，预计全年新增产值6663万元，上交税金900万元。

——工业投资快速增长，重点工业项目建设加快。1－3月，全县工业固定资产投资（不含电力）完成11200万元，同比增长54.4％，占全社会固定资产投资的29.4％，完成州考核指标5亿元的22.4％。重点工业项目建设加快，总投资1.5亿元年产5万吨高钛渣项目建设完成，并于3月23日投产；年产20万吨直接还原铁（DRI）生产线（一期）铁精粉选矿车间前期基础工程已完成，完成投资1440万元；日处理6000甘蔗糖厂项目已完成项目预核准、征地及土地预审、环境监测、项目设计及三通一平工作，已种植甘蔗9万亩，完成投资项目500万元。输变电工程建设步伐加快，220kV普厅变电站工程土方开挖外运、场地中间分台护坡、挡墙砌筑等土建工程完成40%。完成投资800万元。

三、成功经验

（一）县委政府领导高度重视。自去年10月世界金融危机以来，富宁工业特别是矿冶行业因产品价格大幅下跌，导致部分企业生产量下降，库存积压，效益下滑，资金周转困难，被迫停产减产，引起县委、县人民政府领导的高度重视，县四班领导经常深入企业调研，及时掌握了解企业存在的实际困难和问题，在积极协调帮助企业解决的同时鼓励企业积极应对生产经营中出现的问题，克服困难，千方百计组织生产，努力把金融危机造成的损失和影响降到最低限度，为全县经济发展作出积极的贡献。为解决企业贷款难问题，县委县政府多次组织召开政银企座谈会，书记、县长等四班领导亲自到会指导，积极搭建银企交流平台，争取金融部门对企业的了解和支持。县委、县人民政府领导的高度重视和关心，极大增强了各企业抗击金融风险的信心和决心，确保了全县工业经济在逆势中保持稳定增长态势。

（二）各相关职能部门积极配合。各相关职能部门积极互相配合，为企业提供周到细致的服务，在企业融资困难之际为企业协调银行贷款，缓解企业流动资金短缺的燃眉之急；做好煤、电、油、运的协调，不向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，为企业创造一个良好、宽松的环境。

（三）各企业努力克服困难，积极应对危机。各企业加大技术改造的投入力度，不断延伸产业链，克服金融危机带来的困难和不利影响，加强管理、精心经营，在生产中加强节能减排，节约费用开支，不断提升企业生产经营管理水平；抓住金融危机期间各种原料价格下降的有利因素，积极筹集资金，组织原料购进，加大马力生产，努力降低生产成本，提高产品的市场竞争力。

二〇〇九年四月二十四日